金華秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見
近日，金華市發(fā)布了金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(公開征求意見稿)。
為切實加強我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的概率，根據(jù)《長三角地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2018〕140號)文件要求，我局牽頭起草了《金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(公開征求意見稿)》，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年12月21日前將意見反饋我局。
(聯(lián)系人：方若浪，地址：金華市雙龍南街801號西輔樓3號樓5樓，郵編：321017，電話：0579-82753561，傳真：0579-82752070，郵箱：jhzlc8948@163.com)。
附件：金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(公開征求意見稿)
金華市*
2018年12月12日
附件
金華市2018-2019年秋冬季
大氣污染綜合治理攻堅行動方案
（公開征求意見稿）
為貫徹落實《長三角地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》精神，切實加強我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的概率，確保完成和省下達的各項目標任務(wù)，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，針對秋冬季大氣污染的突出難題，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全力開展“八大攻堅行動”，全面落實秋冬季大氣污染綜合治理各項工作舉措，力爭秋冬季期間(2018年10月1日至2019年3月31日)金華市區(qū)pm2.5平均濃度控制在47微克/立方米以下，同比下降2%，確保全年pm2.5平均濃度控制在40微克/立方米以下，力爭達到38微克/立方米；基本消除重度及以上污染天數(shù)；保障重大活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅行動
1.加快編制“三線一單”。加快推進生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成初步成果。(市*牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會負責落實，以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會落實，不再列出)
2.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減建材行業(yè)產(chǎn)能，2018年12月底前關(guān)停輪轉(zhuǎn)窯11座，壓減磚瓦產(chǎn)能3.8億標磚。(市經(jīng)信委牽頭)
3.加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。淘汰落后化工產(chǎn)能，禁止新增化工園區(qū)；全面完成10家化學(xué)合成類制藥企業(yè)廢氣排放整治，達到《化學(xué)合成類制藥大氣污染物排放標準》(db33/2015-2016)限值要求。(市經(jīng)信委牽頭，市*、市*配合)
4.全面推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年10月底前，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；對整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標*企業(yè)實施深度治理。2018年12月底前，全市完成1041家涉氣“散亂污”企業(yè)整治。(市*牽頭，市經(jīng)信委配合)
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅行動
5.嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，重點削減非電煤炭消費總量，2018年全市煤炭消費總量較2015年削減1%。嚴禁新建自備燃煤機組，新建大型燃煤機組實行容量和耗煤量等量或減量替代。淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達標30萬千瓦以下燃煤機組，在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，2018年淘汰2家燃煤自備電廠3臺燃煤機組0.6萬千瓦。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案，30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，推動供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目，對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?市*牽頭，市經(jīng)信委、市*配合)
6.全面排查各類燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018年10月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。(市*、市經(jīng)信委、市*、市、市綜合行政執(zhí)法局牽頭)
7.加快淘汰高污染燃料鍋爐。依法依規(guī)加大全市燃煤鍋爐淘汰力度。2018年12月底前，全市基本淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。完成1臺(義烏市)每小時40蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。(市*牽頭，市*、市配合)
8.加快推進燃氣鍋爐低氮改造。2018年10月底前，制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。新安裝和改造的天然氣鍋爐同步配套低氮燃燒裝置。(市*牽頭，市*、市配合)
9.開展生物質(zhì)鍋爐專項整治。開展生物質(zhì)鍋爐全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理清單和臺賬。嚴格生物質(zhì)鍋爐登記注冊，城市建成區(qū)嚴格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用*鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設(shè)施。積極推動城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對于現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開展環(huán)保核查，對工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在多臺分散生物質(zhì)鍋爐的，實施拆小并大。(市*牽頭，市*、市配合)
10.開展建成區(qū)散煤整治行動。結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定調(diào)整，全面開展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018年10月底前，各地對行政區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號。2018年12月底前，完成建成區(qū)散煤整治工作。各地應(yīng)建立散煤禁燒*監(jiān)管機制，納入網(wǎng)格化管理，嚴肅查處違法行為。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭)
（三）運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅行動
11.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式。制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實方案，完成火電、熱電、水泥等重點企業(yè)大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，全面掌握鐵路*線利用率、港口運輸?shù)惹闆r。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對企業(yè)未按環(huán)評報告要求使用鐵路*線、水路、管道等運輸大宗物料的，責令其2019年3月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè)，不得公路運輸煤炭和礦石。大幅提升鐵路水路貨運量，2018年12月底前，蘭溪港的煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運輸，替代30%貨車運輸，力爭鐵路貨運量比2017年增長15%，義烏-寧波舟山港鐵海聯(lián)運量比2017年增長20%。大力發(fā)展多式聯(lián)運，2018年12月底前，建設(shè)2個多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))，5個綠色物流配送中心。(市*牽頭)
12.加快車船結(jié)構(gòu)升級。大力推廣新能源汽車，2018年全年推廣新能源汽車4500輛(標準車)，新增和更新新能源或清潔能源城市公交車100輛。加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，2018年底前，全市建設(shè)物流集散地集中式充電樁和快速充電樁60個。加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃氣車輛。港口、機場、鐵路貨場等新增或更新作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。(市經(jīng)信委、市*、市*牽頭)
推進船舶更新升級。實施一階段船舶排放標準；嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，提前淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶；推廣電動、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進內(nèi)河船型標準化，加快推廣江海直達船型和節(jié)能環(huán)保船型。(市*牽頭)
13.嚴厲查處機動車超標排放行為。推進機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2018年12月底前，根據(jù)*門道路交通流量調(diào)查數(shù)據(jù)，制定柴油車遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)方案；加快完成國道、省道等主要貨運通道遙感監(jiān)測設(shè)備布設(shè)。(市*牽頭)
推進新車環(huán)保監(jiān)督管理，組織開展新生產(chǎn)、銷售車輛的監(jiān)督抽查工作。嚴格新注冊登記柴油貨車排放檢驗，排放檢驗機構(gòu)要通過機動車排污監(jiān)控平臺，逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測。(市*、市市場監(jiān)管局、市*牽頭)
加大路檢路查力度，形成*門檢測、公安交管部門處罰、*門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托機動車集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交警執(zhí)法站、公路超限檢測站等，定期開展綜合執(zhí)法檢查，環(huán)保部門重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(obd)、尾氣排放達標情況等。開展入戶監(jiān)督抽測，對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。(市*、市*、市*牽頭)
開展區(qū)域重型柴油車專項聯(lián)動執(zhí)法檢查。對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰、勸返，并要溯源、曝光車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、所屬運輸企業(yè)注冊登記地等信息。加強對機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管。重點核查初檢超標車、異地車、注冊5年以上營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，對偽造機動車排放檢驗結(jié)果、出具虛假排放檢驗報告、臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。(市*、市*、市*牽頭)
推動在用汽車排放檢測與強制維護制度(i/m制度)建設(shè)工作。扶持建設(shè)規(guī)模適當?shù)钠嚺欧盼廴揪S修治理站(m站)，加強技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高汽車排放污染維修治理能力。各地環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢驗和維修治理信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和封閉管理。(市*、市*牽頭)
14.加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機場禁止使用高排放非道路移動機械，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，(市*、市*、市*、市*、市*牽頭)
推動靠港船舶優(yōu)先使用岸電，2018年底前，金華港蘭溪港區(qū)建設(shè)9套岸電設(shè)施。(市*牽頭)
推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，2018年12月底前，義烏機場建設(shè)6臺地面電源替代飛機輔助動力裝置。(義烏*牽頭)
15.加強油品監(jiān)督管理。2018年底前，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，逐步實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對高速公路、國道和省道沿線加油站(點)銷售車用尿素情況進行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴格實施長三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達船舶應(yīng)使用符合標準的油品。(市*、市*、市市場監(jiān)管局牽頭，市*、市*、市*、市、市*配合)
組織開展打擊黑加油站點專項行動。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以超標重型柴油車、群眾舉報、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點，認真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起。對發(fā)現(xiàn)的黑加油站點，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號，確保黑加油站點清零。要研究建立*監(jiān)管機制，逐級壓實責任，防止死灰復(fù)燃。(市*牽頭，市*、市市場監(jiān)管局配合)
（四）用地結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅行動
16.嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年10月底前，各地要建立施工工地動態(tài)管理清單，完成揚塵整治。各類建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等“七個”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。(市*牽頭)
17.加強城市道路揚塵防治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高城市道路機械化清掃率，2018年金華市區(qū)清掃率達到75%以上，各縣(市、區(qū))達到65%以上。各地要結(jié)合實際，劃定城市重點保潔灑水道路，實施強化灑水措施，重點道路晴天灑水每天不少于8次，間隔時段不超過1小時，保持濕式交通，重點道路護欄清洗每周不少于1次，確保潔凈無積塵。重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，重點道路要保持24小時不間斷灑水，有條件的地區(qū)要出動高炮噴霧車，開展應(yīng)急降塵。(市*牽頭)
18.強化礦山揚塵整治。礦山開采和礦山修復(fù)工程必須全面落實防塵、抑塵措施，礦區(qū)出入口要設(shè)置過水池及沖洗設(shè)施，礦山運輸車輛經(jīng)沖洗干凈后上路行駛，同時要采用加蓋、防塵網(wǎng)等方式，防止運輸過程拋灑滴漏。礦山開采單位要負責外部運輸?shù)缆?公里范圍內(nèi)灑水保潔，確保道路無積塵。(市*牽頭)
19.嚴格控制秸稈露天焚燒。各地要擔負起秸稈禁燒的主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，自2018年10月起，組織開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，強化“定點、定時、定人、定責”管控，攻堅行動期間，被省衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的火點，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭)
（五）工業(yè)企業(yè)深度治理攻堅行動
20.建立重點行業(yè)排放清單。各地要結(jié)合第二次污染源普查和排污許可證發(fā)放工作，對焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、化工等重點行業(yè)進行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施、排放情況，2018年12月底前建立詳細的排放清單，實施動態(tài)管理。(市*牽頭)
21.實施重點行業(yè)深度治理。推進焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品等重點行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃，對脫硫脫硝除塵等污染治理設(shè)施進行升級改造。2018年12月底前，全市完成1家(蘭溪市)玻璃制造、4家磚瓦企業(yè)的提標改造。(市*牽頭)
22.強化無組織排放管控?；痣?、熱電、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料(廢渣)運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、輸送及生產(chǎn)工藝過程的無組織排放要深度治理。各地要建立無組織排放清單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等，2018年10月底前，建立管理臺賬，制定無組織排放改造方案；12月底前，全市完成14家企業(yè)的無組織排放改造任務(wù)。(市*牽頭)
23.實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。各地要以有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年10月底前建立詳細管理清單。加大工業(yè)爐窯綜合整治力度。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。(市經(jīng)信委、市*、市*、市牽頭)
24.加快清潔能源替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。(市經(jīng)信委、市*牽頭，市配合)
25.實施工業(yè)窯爐深度治理。對保留下來的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實施深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準要求執(zhí)行；已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米改造。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。(市*牽頭)
（六）揮發(fā)性有機物綜合治理攻堅行動
26.規(guī)范工業(yè)企業(yè)vocs治理。實施重點行業(yè)vocs排放總量控制，分行業(yè)核定vocs排放總量和削減量，實現(xiàn)0.4萬噸的年度減排目標。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)vocs治理，2018年12月底前，各地完成重點工業(yè)行業(yè)vocs綜合整治及提標改造項目29個，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。(市*牽頭)
27.強化vocs源頭管控。禁止新(改、擴)建涉高vocs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)vocs含量原輔材料和產(chǎn)品。2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的vocs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學(xué)品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升。(市*、市*、市交通運輸牽頭)
28.強化vocs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)vocs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年12月底前，各地要建立重點行業(yè)vocs無組織排放改造全口徑清單，加快推進vocs無組織排放治理。嚴格落實要求，加強工藝過程無組織排放控制。全面推行泄漏檢測與修復(fù)(ldar)制度。加強儲存、裝卸及廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。(市*牽頭)
29.推進治污設(shè)施升級改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標排放。2018年12月底前，各地要對工業(yè)企業(yè)vocs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查；對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高vocs治理效率；低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝或定期更換活性炭并建立臺賬。(市*牽頭)
30.全面推進油品儲運銷vocs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。加強油氣回收設(shè)備設(shè)施運行過程中的監(jiān)督抽查，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。(市*牽頭)
（七）區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控攻堅行動
31.有效應(yīng)對重污染天氣。各地要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。當達到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動條件時，各地市(區(qū)、省管縣等)應(yīng)及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。(市*牽頭)
夯實應(yīng)急減排措施。各城市按時完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報*備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，vocs減排比例不低于10%、15%和20%。(市*牽頭)
細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。(市*牽頭)
32.實施大宗物料錯峰運輸。各地要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間和重點時段，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。(市*牽頭，市*配合)
(八)基礎(chǔ)能力建設(shè)攻堅行動
33.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年12月底前，各地全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、pm10、pm2.5、一氧化碳、臭氧六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，與中國環(huán)境監(jiān)測總站直聯(lián)，實時對外發(fā)布信息。全面推進新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。完成2017年大氣污染源排放清單的更新。開展新一輪pm2.5源解析，試點開展vocs源解析研究。(市*牽頭)
34.加強污染源監(jiān)控體系建設(shè)。各地要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求?；?、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。2018年12月底前，化工等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物、vocs等管控情況。推進固定污染源vocs監(jiān)測工作，加強vocs監(jiān)測能力建設(shè)和人員培。(市*牽頭)
三、保障措施
(一)強化組織*。攻堅行動在市委、市政府統(tǒng)一*下進行。市藍天辦負責總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督查考核等職責；各牽頭單位對具體牽頭的任務(wù)負總責，橫向協(xié)調(diào)配合單位協(xié)同推進，縱向督促實施主體落實到位；各配合單位各司其職，服從牽頭單位統(tǒng)一安排，主動承擔相應(yīng)責任；各縣(市、區(qū))按照屬地管理的原則，履行屬地主體責任，嚴格執(zhí)行*小組和牽頭單位的要求部署，制定相應(yīng)方案并組織實施，確保攻堅任務(wù)按期完成。
(二)強化督查考核。攻堅行動期間，按照“即督即辦、立行立改、追責問效”的督查原則，市藍天辦要會同市*、市*、市綜合行政執(zhí)法局等部門組成專項督查組，開展強化督查，對日常巡查、暗訪、督查發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)進行通報，并要求相關(guān)責任單位及時整改并反饋整改情況；對工作推進中的各類負面典型進行跟蹤曝光，強化輿論監(jiān)督。市政府將對明顯履職不到位、工作推進慢、整改落實差的縣(市、區(qū))和市級責任部門進行約談，將綜合治理攻堅行動開展成效納入縣(市、區(qū))和市直單位年度藍天保衛(wèi)工作考評。市藍天辦對各地重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度，各地每月5日前上報重點任務(wù)進展情況。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)管。各地要組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門開展自查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點針對“高架源”“散亂污”企業(yè)、vocs無組織排放、機動車船污染、秸稈露天焚燒等開展專項執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)超標排放違法排污的，要綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲。
(四)強化科技支撐。完成《金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃》編制，結(jié)合氣候變化和擴散能力研究，深入分析內(nèi)外源影響，為我市大氣污染防治施策提供技術(shù)支撐。新增2個降塵監(jiān)測點位，確保監(jiān)測點位全覆蓋，10月開始對各縣(市、區(qū))按月進行降塵排名考核。加快推進站點建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)和三縣全覆蓋。加快企業(yè)廢氣排放在線監(jiān)測、廠界vocs監(jiān)測在線監(jiān)測、環(huán)境空氣vocs監(jiān)測、污染治理設(shè)施過程監(jiān)控等監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，執(zhí)法人員配備便攜式監(jiān)測設(shè)備，進一步提升我市治氣工作科學(xué)性、性和實效性。完成2017年大氣污染源排放清單的更新，開展新一輪pm2.5源解析。
(五)加強宣傳教育。各地要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進展情況。及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。積極協(xié)調(diào)地方電視臺在當?shù)匦侣劰?jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，2018年11月1日起每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛。
(六)強化環(huán)境信息公開。把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度。市藍天辦每月對各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
附表
金華市2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標
注：1.2018年秋冬季指2018年10月1日至2019年3月31日；
2.金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)無2017年數(shù)據(jù)。
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為切實加強我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的概率，根據(jù)《長三角地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2018〕140號)文件要求，我局牽頭起草了《金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(公開征求意見稿)》，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年12月21日前將意見反饋我局。
(聯(lián)系人：方若浪，地址：金華市雙龍南街801號西輔樓3號樓5樓，郵編：321017，電話：0579-82753561，傳真：0579-82752070，郵箱：jhzlc8948@163.com)。
附件：金華市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(公開征求意見稿)
金華市*
2018年12月12日
附件
金華市2018-2019年秋冬季
大氣污染綜合治理攻堅行動方案
（公開征求意見稿）
為貫徹落實《長三角地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》精神，切實加強我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的概率，確保完成和省下達的各項目標任務(wù)，特制定本實施方案。
一、工作目標
堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，針對秋冬季大氣污染的突出難題，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全力開展“八大攻堅行動”，全面落實秋冬季大氣污染綜合治理各項工作舉措，力爭秋冬季期間(2018年10月1日至2019年3月31日)金華市區(qū)pm2.5平均濃度控制在47微克/立方米以下，同比下降2%，確保全年pm2.5平均濃度控制在40微克/立方米以下，力爭達到38微克/立方米；基本消除重度及以上污染天數(shù)；保障重大活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅行動
1.加快編制“三線一單”。加快推進生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成初步成果。(市*牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會負責落實，以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、管委會落實，不再列出)
2.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減建材行業(yè)產(chǎn)能，2018年12月底前關(guān)停輪轉(zhuǎn)窯11座，壓減磚瓦產(chǎn)能3.8億標磚。(市經(jīng)信委牽頭)
3.加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。淘汰落后化工產(chǎn)能，禁止新增化工園區(qū)；全面完成10家化學(xué)合成類制藥企業(yè)廢氣排放整治，達到《化學(xué)合成類制藥大氣污染物排放標準》(db33/2015-2016)限值要求。(市經(jīng)信委牽頭，市*、市*配合)
4.全面推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年10月底前，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；對整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標*企業(yè)實施深度治理。2018年12月底前，全市完成1041家涉氣“散亂污”企業(yè)整治。(市*牽頭，市經(jīng)信委配合)
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅行動
5.嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，重點削減非電煤炭消費總量，2018年全市煤炭消費總量較2015年削減1%。嚴禁新建自備燃煤機組，新建大型燃煤機組實行容量和耗煤量等量或減量替代。淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達標30萬千瓦以下燃煤機組，在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，2018年淘汰2家燃煤自備電廠3臺燃煤機組0.6萬千瓦。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案，30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，推動供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目，對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?市*牽頭，市經(jīng)信委、市*配合)
6.全面排查各類燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018年10月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。(市*、市經(jīng)信委、市*、市、市綜合行政執(zhí)法局牽頭)
7.加快淘汰高污染燃料鍋爐。依法依規(guī)加大全市燃煤鍋爐淘汰力度。2018年12月底前，全市基本淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。完成1臺(義烏市)每小時40蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。(市*牽頭，市*、市配合)
8.加快推進燃氣鍋爐低氮改造。2018年10月底前，制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。新安裝和改造的天然氣鍋爐同步配套低氮燃燒裝置。(市*牽頭，市*、市配合)
9.開展生物質(zhì)鍋爐專項整治。開展生物質(zhì)鍋爐全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理清單和臺賬。嚴格生物質(zhì)鍋爐登記注冊，城市建成區(qū)嚴格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用*鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設(shè)施。積極推動城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對于現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開展環(huán)保核查，對工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在多臺分散生物質(zhì)鍋爐的，實施拆小并大。(市*牽頭，市*、市配合)
10.開展建成區(qū)散煤整治行動。結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定調(diào)整，全面開展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018年10月底前，各地對行政區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號。2018年12月底前，完成建成區(qū)散煤整治工作。各地應(yīng)建立散煤禁燒*監(jiān)管機制，納入網(wǎng)格化管理，嚴肅查處違法行為。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭)
（三）運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅行動
11.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式。制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實方案，完成火電、熱電、水泥等重點企業(yè)大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，全面掌握鐵路*線利用率、港口運輸?shù)惹闆r。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對企業(yè)未按環(huán)評報告要求使用鐵路*線、水路、管道等運輸大宗物料的，責令其2019年3月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè)，不得公路運輸煤炭和礦石。大幅提升鐵路水路貨運量，2018年12月底前，蘭溪港的煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運輸，替代30%貨車運輸，力爭鐵路貨運量比2017年增長15%，義烏-寧波舟山港鐵海聯(lián)運量比2017年增長20%。大力發(fā)展多式聯(lián)運，2018年12月底前，建設(shè)2個多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))，5個綠色物流配送中心。(市*牽頭)
12.加快車船結(jié)構(gòu)升級。大力推廣新能源汽車，2018年全年推廣新能源汽車4500輛(標準車)，新增和更新新能源或清潔能源城市公交車100輛。加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，2018年底前，全市建設(shè)物流集散地集中式充電樁和快速充電樁60個。加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃氣車輛。港口、機場、鐵路貨場等新增或更新作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。(市經(jīng)信委、市*、市*牽頭)
推進船舶更新升級。實施一階段船舶排放標準；嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，提前淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶；推廣電動、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進內(nèi)河船型標準化，加快推廣江海直達船型和節(jié)能環(huán)保船型。(市*牽頭)
13.嚴厲查處機動車超標排放行為。推進機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2018年12月底前，根據(jù)*門道路交通流量調(diào)查數(shù)據(jù)，制定柴油車遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)方案；加快完成國道、省道等主要貨運通道遙感監(jiān)測設(shè)備布設(shè)。(市*牽頭)
推進新車環(huán)保監(jiān)督管理，組織開展新生產(chǎn)、銷售車輛的監(jiān)督抽查工作。嚴格新注冊登記柴油貨車排放檢驗，排放檢驗機構(gòu)要通過機動車排污監(jiān)控平臺，逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測。(市*、市市場監(jiān)管局、市*牽頭)
加大路檢路查力度，形成*門檢測、公安交管部門處罰、*門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托機動車集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交警執(zhí)法站、公路超限檢測站等，定期開展綜合執(zhí)法檢查，環(huán)保部門重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(obd)、尾氣排放達標情況等。開展入戶監(jiān)督抽測，對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。(市*、市*、市*牽頭)
開展區(qū)域重型柴油車專項聯(lián)動執(zhí)法檢查。對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰、勸返，并要溯源、曝光車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、所屬運輸企業(yè)注冊登記地等信息。加強對機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管。重點核查初檢超標車、異地車、注冊5年以上營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，對偽造機動車排放檢驗結(jié)果、出具虛假排放檢驗報告、臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。(市*、市*、市*牽頭)
推動在用汽車排放檢測與強制維護制度(i/m制度)建設(shè)工作。扶持建設(shè)規(guī)模適當?shù)钠嚺欧盼廴揪S修治理站(m站)，加強技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高汽車排放污染維修治理能力。各地環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢驗和維修治理信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和封閉管理。(市*、市*牽頭)
14.加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機場禁止使用高排放非道路移動機械，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，(市*、市*、市*、市*、市*牽頭)
推動靠港船舶優(yōu)先使用岸電，2018年底前，金華港蘭溪港區(qū)建設(shè)9套岸電設(shè)施。(市*牽頭)
推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，2018年12月底前，義烏機場建設(shè)6臺地面電源替代飛機輔助動力裝置。(義烏*牽頭)
15.加強油品監(jiān)督管理。2018年底前，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，逐步實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對高速公路、國道和省道沿線加油站(點)銷售車用尿素情況進行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴格實施長三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達船舶應(yīng)使用符合標準的油品。(市*、市*、市市場監(jiān)管局牽頭，市*、市*、市*、市、市*配合)
組織開展打擊黑加油站點專項行動。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以超標重型柴油車、群眾舉報、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點，認真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起。對發(fā)現(xiàn)的黑加油站點，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號，確保黑加油站點清零。要研究建立*監(jiān)管機制，逐級壓實責任，防止死灰復(fù)燃。(市*牽頭，市*、市市場監(jiān)管局配合)
（四）用地結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅行動
16.嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年10月底前，各地要建立施工工地動態(tài)管理清單，完成揚塵整治。各類建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等“七個”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。(市*牽頭)
17.加強城市道路揚塵防治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高城市道路機械化清掃率，2018年金華市區(qū)清掃率達到75%以上，各縣(市、區(qū))達到65%以上。各地要結(jié)合實際，劃定城市重點保潔灑水道路，實施強化灑水措施，重點道路晴天灑水每天不少于8次，間隔時段不超過1小時，保持濕式交通，重點道路護欄清洗每周不少于1次，確保潔凈無積塵。重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，重點道路要保持24小時不間斷灑水，有條件的地區(qū)要出動高炮噴霧車，開展應(yīng)急降塵。(市*牽頭)
18.強化礦山揚塵整治。礦山開采和礦山修復(fù)工程必須全面落實防塵、抑塵措施，礦區(qū)出入口要設(shè)置過水池及沖洗設(shè)施，礦山運輸車輛經(jīng)沖洗干凈后上路行駛，同時要采用加蓋、防塵網(wǎng)等方式，防止運輸過程拋灑滴漏。礦山開采單位要負責外部運輸?shù)缆?公里范圍內(nèi)灑水保潔，確保道路無積塵。(市*牽頭)
19.嚴格控制秸稈露天焚燒。各地要擔負起秸稈禁燒的主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，自2018年10月起，組織開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，強化“定點、定時、定人、定責”管控，攻堅行動期間，被省衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的火點，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭)
（五）工業(yè)企業(yè)深度治理攻堅行動
20.建立重點行業(yè)排放清單。各地要結(jié)合第二次污染源普查和排污許可證發(fā)放工作，對焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、化工等重點行業(yè)進行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施、排放情況，2018年12月底前建立詳細的排放清單，實施動態(tài)管理。(市*牽頭)
21.實施重點行業(yè)深度治理。推進焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品等重點行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃，對脫硫脫硝除塵等污染治理設(shè)施進行升級改造。2018年12月底前，全市完成1家(蘭溪市)玻璃制造、4家磚瓦企業(yè)的提標改造。(市*牽頭)
22.強化無組織排放管控?；痣?、熱電、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料(廢渣)運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、輸送及生產(chǎn)工藝過程的無組織排放要深度治理。各地要建立無組織排放清單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等，2018年10月底前，建立管理臺賬，制定無組織排放改造方案；12月底前，全市完成14家企業(yè)的無組織排放改造任務(wù)。(市*牽頭)
23.實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。各地要以有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年10月底前建立詳細管理清單。加大工業(yè)爐窯綜合整治力度。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。(市經(jīng)信委、市*、市*、市牽頭)
24.加快清潔能源替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。(市經(jīng)信委、市*牽頭，市配合)
25.實施工業(yè)窯爐深度治理。對保留下來的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實施深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準要求執(zhí)行；已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米改造。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。(市*牽頭)
（六）揮發(fā)性有機物綜合治理攻堅行動
26.規(guī)范工業(yè)企業(yè)vocs治理。實施重點行業(yè)vocs排放總量控制，分行業(yè)核定vocs排放總量和削減量，實現(xiàn)0.4萬噸的年度減排目標。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)vocs治理，2018年12月底前，各地完成重點工業(yè)行業(yè)vocs綜合整治及提標改造項目29個，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。(市*牽頭)
27.強化vocs源頭管控。禁止新(改、擴)建涉高vocs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)vocs含量原輔材料和產(chǎn)品。2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的vocs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學(xué)品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升。(市*、市*、市交通運輸牽頭)
28.強化vocs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)vocs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年12月底前，各地要建立重點行業(yè)vocs無組織排放改造全口徑清單，加快推進vocs無組織排放治理。嚴格落實要求，加強工藝過程無組織排放控制。全面推行泄漏檢測與修復(fù)(ldar)制度。加強儲存、裝卸及廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。(市*牽頭)
29.推進治污設(shè)施升級改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標排放。2018年12月底前，各地要對工業(yè)企業(yè)vocs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查；對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高vocs治理效率；低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝或定期更換活性炭并建立臺賬。(市*牽頭)
30.全面推進油品儲運銷vocs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。加強油氣回收設(shè)備設(shè)施運行過程中的監(jiān)督抽查，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。(市*牽頭)
（七）區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控攻堅行動
31.有效應(yīng)對重污染天氣。各地要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。當達到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動條件時，各地市(區(qū)、省管縣等)應(yīng)及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。(市*牽頭)
夯實應(yīng)急減排措施。各城市按時完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報*備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，vocs減排比例不低于10%、15%和20%。(市*牽頭)
細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。(市*牽頭)
32.實施大宗物料錯峰運輸。各地要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間和重點時段，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。(市*牽頭，市*配合)
(八)基礎(chǔ)能力建設(shè)攻堅行動
33.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年12月底前，各地全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、pm10、pm2.5、一氧化碳、臭氧六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，與中國環(huán)境監(jiān)測總站直聯(lián)，實時對外發(fā)布信息。全面推進新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。完成2017年大氣污染源排放清單的更新。開展新一輪pm2.5源解析，試點開展vocs源解析研究。(市*牽頭)
34.加強污染源監(jiān)控體系建設(shè)。各地要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求?；?、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。2018年12月底前，化工等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物、vocs等管控情況。推進固定污染源vocs監(jiān)測工作，加強vocs監(jiān)測能力建設(shè)和人員培。(市*牽頭)
三、保障措施
(一)強化組織*。攻堅行動在市委、市政府統(tǒng)一*下進行。市藍天辦負責總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督查考核等職責；各牽頭單位對具體牽頭的任務(wù)負總責，橫向協(xié)調(diào)配合單位協(xié)同推進，縱向督促實施主體落實到位；各配合單位各司其職，服從牽頭單位統(tǒng)一安排，主動承擔相應(yīng)責任；各縣(市、區(qū))按照屬地管理的原則，履行屬地主體責任，嚴格執(zhí)行*小組和牽頭單位的要求部署，制定相應(yīng)方案并組織實施，確保攻堅任務(wù)按期完成。
(二)強化督查考核。攻堅行動期間，按照“即督即辦、立行立改、追責問效”的督查原則，市藍天辦要會同市*、市*、市綜合行政執(zhí)法局等部門組成專項督查組，開展強化督查，對日常巡查、暗訪、督查發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)進行通報，并要求相關(guān)責任單位及時整改并反饋整改情況；對工作推進中的各類負面典型進行跟蹤曝光，強化輿論監(jiān)督。市政府將對明顯履職不到位、工作推進慢、整改落實差的縣(市、區(qū))和市級責任部門進行約談，將綜合治理攻堅行動開展成效納入縣(市、區(qū))和市直單位年度藍天保衛(wèi)工作考評。市藍天辦對各地重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度，各地每月5日前上報重點任務(wù)進展情況。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)管。各地要組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門開展自查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點針對“高架源”“散亂污”企業(yè)、vocs無組織排放、機動車船污染、秸稈露天焚燒等開展專項執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)超標排放違法排污的，要綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲。
(四)強化科技支撐。完成《金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃》編制，結(jié)合氣候變化和擴散能力研究，深入分析內(nèi)外源影響，為我市大氣污染防治施策提供技術(shù)支撐。新增2個降塵監(jiān)測點位，確保監(jiān)測點位全覆蓋，10月開始對各縣(市、區(qū))按月進行降塵排名考核。加快推進站點建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)和三縣全覆蓋。加快企業(yè)廢氣排放在線監(jiān)測、廠界vocs監(jiān)測在線監(jiān)測、環(huán)境空氣vocs監(jiān)測、污染治理設(shè)施過程監(jiān)控等監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，執(zhí)法人員配備便攜式監(jiān)測設(shè)備，進一步提升我市治氣工作科學(xué)性、性和實效性。完成2017年大氣污染源排放清單的更新，開展新一輪pm2.5源解析。
(五)加強宣傳教育。各地要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進展情況。及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。積極協(xié)調(diào)地方電視臺在當?shù)匦侣劰?jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，2018年11月1日起每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛。
(六)強化環(huán)境信息公開。把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度。市藍天辦每月對各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
附表
金華市2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標
注：1.2018年秋冬季指2018年10月1日至2019年3月31日；
2.金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)無2017年數(shù)據(jù)。
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