《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》解讀
企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度是市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要基礎(chǔ)制度?！镀髽I(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》是原國(guó)家工商局于1999年12月制定的部門(mén)規(guī)章，曾于2004年修改個(gè)別條款，在保護(hù)企業(yè)名稱(chēng)權(quán)利，維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化和企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度的探索建立，上述規(guī)章中的不少內(nèi)容已經(jīng)滯后于實(shí)踐。為積極構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局結(jié)合實(shí)踐，修訂出臺(tái)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)登記管理，優(yōu)化自主申報(bào)服務(wù)，細(xì)化爭(zhēng)議裁決程序，更好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
問(wèn)：修訂《實(shí)施辦法》的背景及必要性是什么？
答：2020年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》(以國(guó)務(wù)院令第734號(hào)公布)，自2021年3月1日起施行。《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》完善企業(yè)名稱(chēng)基本規(guī)范，建立企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度，企業(yè)名稱(chēng)由“預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)變?yōu)樽灾魃陥?bào)服務(wù)事項(xiàng)。兩年多以來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作取得積極成效。為細(xì)化完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理具體要求，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范名稱(chēng)秩序，亟須修訂《實(shí)施辦法》。
一是鞏固深化改革成果的迫切需要。《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》建立企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度，完善企業(yè)名稱(chēng)基本規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)名稱(chēng)登記管理秩序。修訂《實(shí)施辦法》是對(duì)行政法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，有助于明晰企業(yè)名稱(chēng)登記管理的職責(zé)、權(quán)限和程序，細(xì)化完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)范，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決機(jī)制。
二是解決企業(yè)名稱(chēng)登記管理突出問(wèn)題的有效舉措。企業(yè)名稱(chēng)登記工作具有較強(qiáng)的政治性和實(shí)踐性。近年來(lái)，個(gè)別企業(yè)故意違法申報(bào)和使用名稱(chēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，引發(fā)高度關(guān)注，如有的使用涉及國(guó)家戰(zhàn)略的文字，影響損害國(guó)家聲譽(yù)和信譽(yù)；有的故意申報(bào)使用涉及意識(shí)形態(tài)、政治安全的詞語(yǔ)，損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益；有的故意“傍名牌”，故意假冒央企國(guó)企名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)等，侵犯知名單位合法權(quán)益。對(duì)這些情況，社會(huì)反映強(qiáng)烈，迫切需要修訂《實(shí)施辦法》。
三是統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)則、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。企業(yè)名稱(chēng)是企業(yè)成立的必備條件，承載著企業(yè)價(jià)值信譽(yù)、品牌形象，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)?！镀髽I(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》明確市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定企業(yè)名稱(chēng)登記管理的具體規(guī)范。修訂《實(shí)施辦法》，有助于明晰各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)權(quán)限，完善名稱(chēng)禁限用規(guī)則和程序，健全違法違規(guī)名稱(chēng)糾正、爭(zhēng)議裁決程序。
問(wèn)：修訂后的《實(shí)施辦法》有哪些章節(jié)，主要修訂內(nèi)容是什么，何時(shí)施行？
答：《實(shí)施辦法》共七章五十五條，包括總則、企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)、企業(yè)名稱(chēng)使用和監(jiān)督管理、企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決、法律責(zé)任和附則。主要修訂內(nèi)容包括：一是明確企業(yè)名稱(chēng)登記管理基本原則。企業(yè)名稱(chēng)涉及意識(shí)形態(tài)、公序良俗等諸多因素，常常需要基于法治規(guī)則作價(jià)值判斷。規(guī)定企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，尊重在先合法權(quán)利，避免混淆。二是優(yōu)化企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)登記管理職責(zé)。明晰上下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理職責(zé)，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管總局可以授權(quán)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)工作，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。三是完善企業(yè)名稱(chēng)組成要素規(guī)則和申報(bào)規(guī)范。明晰企業(yè)名稱(chēng)中文字使用、組成要素及排列順序，行政區(qū)劃名稱(chēng)表述、字號(hào)表述要求，以及行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)、組織形式用語(yǔ)方式等規(guī)范要求。規(guī)定企業(yè)名稱(chēng)冠以“中國(guó)”等字詞的，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核，提出審核意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。四是提高企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)效能。列舉企業(yè)名稱(chēng)禁止申報(bào)和使用的情形，推動(dòng)解決傍央企國(guó)企名稱(chēng)等問(wèn)題，加大對(duì)不法代理機(jī)構(gòu)惡意申報(bào)行為的防范和打擊力度。五是健全企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制。對(duì)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決的級(jí)別管轄、流程時(shí)限、爭(zhēng)議調(diào)解等作出規(guī)定，確保程序合法。六是加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理和行紀(jì)銜接。規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)管理人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況加強(qiáng)監(jiān)督；企業(yè)名稱(chēng)登記管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，牟取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
《實(shí)施辦法》自2023年10月1日起施行，相關(guān)新的規(guī)定適用于《實(shí)施辦法》施行后的新設(shè)或者變更名稱(chēng)的企業(yè)。
問(wèn)：《實(shí)施辦法》在企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)登記管理職責(zé)方面作了哪些規(guī)定？
答：《實(shí)施辦法》明確了市場(chǎng)監(jiān)管總局和地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)登記管理職責(zé)。《實(shí)施辦法》第四條、第五條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局主管全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，負(fù)責(zé)制定企業(yè)名稱(chēng)禁限用規(guī)則、相同相近比對(duì)規(guī)則等規(guī)范；負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范管理系統(tǒng)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)。省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)，并與全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范管理系統(tǒng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接?？h級(jí)以上地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，處理企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議，規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)登記管理秩序。
同時(shí)，《實(shí)施辦法》第六條作出規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以根據(jù)工作需要，授權(quán)省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)從事不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，提供高質(zhì)量的企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)服務(wù)。建立抽查制度，加強(qiáng)對(duì)上述授權(quán)工作的監(jiān)督檢查。
問(wèn)：哪些經(jīng)營(yíng)主體可以適用《實(shí)施辦法》？
答：《民法典》第五十八條第二款規(guī)定，“法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)”；第一百一十條第二款規(guī)定，“法人、非法人組織享有名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)”。據(jù)此，《實(shí)施辦法》第二條明確，本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)依法需要辦理登記的企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和上述企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等。其中非公司企業(yè)法人包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)；外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)是指依照外國(guó)法律在中國(guó)境外設(shè)立的公司，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，不具有中國(guó)法人資格。同時(shí)，《實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在名稱(chēng)中標(biāo)明與組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式一致的組織形式用語(yǔ)，不得使用可能使公眾誤以為是其他組織形式的字樣：公司應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“有限責(zé)任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字樣；合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“(普通合伙)”、“(特殊普通合伙)”、“(有限合伙)”字樣；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“(個(gè)人獨(dú)資)”字樣。
《民法典》第五十四條規(guī)定，“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶(hù)。個(gè)體工商戶(hù)可以起字號(hào)。”《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條明確，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織；第十二條規(guī)定設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備“有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)”等條件。由此，《實(shí)施辦法》第五十三條明確，個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)登記管理，參照本辦法執(zhí)行?！秾?shí)施辦法》還規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)使用名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“(個(gè)體工商戶(hù))”字樣，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“專(zhuān)業(yè)合作社”或者“專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣。這樣可以使公眾明辨經(jīng)營(yíng)主體的類(lèi)型，著力解決在名稱(chēng)中使用“部”、“院”、“中心”等字樣的個(gè)體工商戶(hù)與有關(guān)非營(yíng)利性組織難以區(qū)分的問(wèn)題。
問(wèn)：《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)名稱(chēng)的哪些基本構(gòu)成規(guī)則？
答：企業(yè)名稱(chēng)的基本構(gòu)成規(guī)則，首先是構(gòu)成要素，《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。《實(shí)施辦法》第七條再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。其次是企業(yè)名稱(chēng)的組成部分，《實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)一般應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式組成，并依次排列。
企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在地的縣級(jí)以上地方行政區(qū)劃名稱(chēng)，如根據(jù)商業(yè)慣例等實(shí)際需要，企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)置于字號(hào)之后、組織形式之前的，應(yīng)當(dāng)加注括號(hào)。字號(hào)是企業(yè)最具有個(gè)性色彩的部分，用來(lái)和本地的同行業(yè)的其他企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，因此字號(hào)應(yīng)當(dāng)具有顯著性，由兩個(gè)以上漢字組成，可以是字、詞或者其組合。行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的，可以參照行業(yè)習(xí)慣或者專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等表述。組織形式要根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，在企業(yè)名稱(chēng)中標(biāo)明。
需要注意的是，相比于行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)、組織形式用語(yǔ)等規(guī)范化表述用語(yǔ)，企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)是由企業(yè)自主擬定的。因此，對(duì)于企業(yè)名稱(chēng)中字號(hào)所用漢字的數(shù)量有所規(guī)定，字號(hào)由兩個(gè)以上漢字組成，原則上也不能過(guò)于冗長(zhǎng)，對(duì)于使用字號(hào)過(guò)長(zhǎng)、超出合理字?jǐn)?shù)的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以依法作出判斷，對(duì)可能有不良影響的企業(yè)名稱(chēng)不予登記。
問(wèn)：哪些情形的企業(yè)名稱(chēng)不可以申報(bào)？
答：《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》和《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確企業(yè)名稱(chēng)由申請(qǐng)人依法自主申報(bào)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人已實(shí)現(xiàn)“我的名稱(chēng)我選擇”，但同時(shí)也出現(xiàn)了申請(qǐng)人惡意申報(bào)名稱(chēng)、占用名稱(chēng)資源的現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，《實(shí)施辦法》第十六條細(xì)化了企業(yè)名稱(chēng)的禁止性要求。
一是不得使用與國(guó)家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認(rèn)為與國(guó)家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系。如使用“一帶一路”、“西電東送”等涉及國(guó)家戰(zhàn)略的文字，引起公眾誤解混淆。
二是不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等帶有誤導(dǎo)性的文字。在企業(yè)名稱(chēng)中使用這些文字，容易使公眾誤認(rèn)為企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)家級(jí)或者領(lǐng)先地位。
三是企業(yè)名稱(chēng)不得使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱(chēng) (包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等) 相同或者近似的文字。實(shí)踐中，有不少申請(qǐng)人故意“傍名牌”，模仿有一定知名度的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等名稱(chēng)，使公眾誤認(rèn)為兩者有關(guān)聯(lián)關(guān)系或者誤認(rèn)為是相同的企業(yè)。
四是企業(yè)名稱(chēng)不得使用明示或暗示為非營(yíng)利性組織的文字。企業(yè)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在企業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記；非營(yíng)利性組織由各自主管機(jī)關(guān)登記管理。企業(yè)名稱(chēng)使用明示或暗示為非營(yíng)利性組織的文字，容易與其他主體混淆，使公眾產(chǎn)生誤解。比如對(duì)“設(shè)計(jì)院”、“勘察院”、“工程院”、“研究中心”等一般為事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位組織形式的用語(yǔ)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判，一般情況下不宜將上述字詞用于企業(yè)名稱(chēng)。
問(wèn)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣自主申報(bào)名稱(chēng)，是在互聯(lián)網(wǎng)操作還是需要到登記機(jī)關(guān)窗口辦理，流程是怎樣的？
答：《實(shí)施辦法》第二十一條明確企業(yè)名稱(chēng)由申請(qǐng)人自主申報(bào)。
申請(qǐng)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)，或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，提交有關(guān)信息和材料，并作出自主申報(bào)承諾。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人提交的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，顯示申報(bào)通過(guò)或不予通過(guò)的結(jié)果。對(duì)申報(bào)通過(guò)名稱(chēng)，申報(bào)系統(tǒng)會(huì)作出相關(guān)提示，告知該名稱(chēng)存在不予登記的可能，或者在使用中面臨因名稱(chēng)爭(zhēng)議而被要求變更的風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)通過(guò)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)名稱(chēng)予以保留。企業(yè)名稱(chēng)保留期內(nèi)，因企業(yè)還沒(méi)有登記注冊(cè)，主體還沒(méi)有產(chǎn)生，所以尚不存在完整的企業(yè)名稱(chēng)權(quán)利，因此申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在保留期屆滿前辦理企業(yè)登記。逾期后，企業(yè)名稱(chēng)將不予保留，無(wú)法辦理企業(yè)登記，只能再次申報(bào)名稱(chēng)。
企業(yè)登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判，對(duì)不符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)規(guī)定的名稱(chēng)，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。
問(wèn)：申報(bào)不含行政區(qū)劃名稱(chēng)、不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)（包括使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語(yǔ)）的企業(yè)名稱(chēng)，需要滿足什么條件？
答：名稱(chēng)是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，承載著價(jià)值信譽(yù)，蘊(yùn)含著名牌形象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成了一定的影響。在公眾認(rèn)知中，名稱(chēng)中不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)，通常資本雄厚、跨地域經(jīng)營(yíng)；名稱(chēng)中不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)(包括使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語(yǔ)，下同)的企業(yè)，通常跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，且在一定范圍內(nèi)其字號(hào)也不能再被其他行業(yè)的企業(yè)使用，是企業(yè)能夠多元化發(fā)展的體現(xiàn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)保護(hù)、提升名稱(chēng)商譽(yù)價(jià)值，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，避免名稱(chēng)資源被濫用，防止誤導(dǎo)公眾，《實(shí)施辦法》對(duì)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》中關(guān)于不含行政區(qū)劃名稱(chēng)、不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)名稱(chēng)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第六條，“跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其名稱(chēng)可以不含行政區(qū)劃名稱(chēng)。”據(jù)此，《實(shí)施辦法》第十九條明確，同時(shí)滿足一定條件的企業(yè)名稱(chēng)可以不含行政區(qū)劃名稱(chēng)：一是本企業(yè)為已經(jīng)設(shè)立登記的企業(yè)法人，二是本企業(yè)分別在3個(gè)以上(含3個(gè))省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)投資設(shè)立公司，三是該3個(gè)以上公司的字號(hào)都與本企業(yè)的字號(hào)相同，并且已經(jīng)經(jīng)營(yíng)1年以上。這也說(shuō)明，新設(shè)企業(yè)因剛進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，尚未形成市場(chǎng)影響力，一般不可以直接使用不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)，而是需要經(jīng)營(yíng)一定時(shí)期、形成一定規(guī)模且字號(hào)具有一定影響力之后，才能通過(guò)變更名稱(chēng)的方式“去掉”名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱(chēng)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同。
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第六條，“跨行業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其名稱(chēng)可以不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。”據(jù)此，《實(shí)施辦法》第二十條明確同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)名稱(chēng)可以不含行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以體現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)：一是本企業(yè)為已經(jīng)注冊(cè)登記的企業(yè)法人，且經(jīng)營(yíng)范圍跨5個(gè)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)；二是本企業(yè)投資設(shè)立3個(gè)以上與本公司字號(hào)相同的公司，且全部經(jīng)營(yíng)1年以上；三是本企業(yè)投資的3個(gè)以上公司的行業(yè)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同門(mén)類(lèi)。這表明，與不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)類(lèi)似，不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)名稱(chēng)也是通過(guò)變更名稱(chēng)的方式“去掉”名稱(chēng)中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱(chēng)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地同一行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同；變更后的企業(yè)名稱(chēng)如果同時(shí)不含行政區(qū)劃名稱(chēng)，還應(yīng)當(dāng)與企業(yè)所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同。
問(wèn)：組建集團(tuán)或冠以企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)需要滿足什么條件？
答：在公眾認(rèn)知中，名稱(chēng)中組織形式之前使用“集團(tuán)”或“(集團(tuán))”字樣的企業(yè)，通常經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)使用，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，防止誤導(dǎo)公眾，《實(shí)施辦法》對(duì)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》中關(guān)于在組織形式之前使用“集團(tuán)”或“(集團(tuán))”字樣的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第十四條，“企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與控股企業(yè)名稱(chēng)的行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)一致?？毓善髽I(yè)可以在其名稱(chēng)的組織形式之前使用‘集團(tuán)’或者‘(集團(tuán))’字樣。”《實(shí)施辦法》第十七條明確，企業(yè)法人組建集團(tuán)需同時(shí)滿足以下條件：一是本企業(yè)已登記注冊(cè)；二是本企業(yè)法人控股3家以上企業(yè)法人。第十八條規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)集團(tuán)母公司名稱(chēng)的行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)保持一致；經(jīng)企業(yè)集團(tuán)母公司授權(quán)的子公司、參股公司，可以在自己的名稱(chēng)中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)；企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)將企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)以及集團(tuán)成員信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
問(wèn)：申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)有約束嗎，違反相關(guān)規(guī)定是否要承擔(dān)法律責(zé)任？
答：企業(yè)名稱(chēng)的一個(gè)基本功能就是區(qū)別功能。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)做到名稱(chēng)符合法律和社會(huì)文明發(fā)展要求，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，遵守公序良俗，誠(chéng)實(shí)守信，不侵犯他人合法權(quán)益。這就要求企業(yè)在申報(bào)名稱(chēng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、遵守社會(huì)公德和企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)規(guī)則，受禁止性條款約束。《實(shí)施辦法》第二十三條明確企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)不得出現(xiàn)的行為，包括：不以自行使用為目的，惡意囤積企業(yè)名稱(chēng)，占用名稱(chēng)資源等，損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)；故意申報(bào)與他人在先具有一定影響的名稱(chēng)(包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等)近似的企業(yè)名稱(chēng)；故意申報(bào)法律、行政法規(guī)和《實(shí)施辦法》禁止的企業(yè)名稱(chēng)。
《實(shí)施辦法》第四十八條明確了上述行為的相關(guān)罰則。申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)，違反第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)，違反第二十三條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂名稱(chēng)登記管理秩序，造成不良社會(huì)影響的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
問(wèn)：使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)注意什么，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)怎樣處理？
答：《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害他人合法權(quán)益?！秾?shí)施辦法》第二十七條強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)并規(guī)定，使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人在先合法權(quán)益?！秾?shí)施辦法》還要求，企業(yè)的印章、銀行賬戶(hù)等所使用的名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)相同。企業(yè)名稱(chēng)可以依法轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)他人使用。
同時(shí)，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)名稱(chēng)的監(jiān)管，明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正不符合規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)。第三十一條規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的企業(yè)名稱(chēng)不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正，責(zé)令企業(yè)變更名稱(chēng)。第三十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)登記機(jī)關(guān)的糾正決定之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱(chēng)變更登記，名稱(chēng)變更前將會(huì)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替。需要注意的是，如果企業(yè)逾期未辦理變更登記，將會(huì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；完成變更登記后，方可依法申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
問(wèn)：省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)在企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作中遇到哪些情形，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告？
答：《實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定了省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告的情形，主要包括：一是發(fā)現(xiàn)將損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，妨害社會(huì)公共秩序，或者有其他不良影響的文字作為名稱(chēng)字號(hào)申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；二是發(fā)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)(包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等)被他人擅自使用，誤導(dǎo)公眾，需要將該企業(yè)名稱(chēng)納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；三是發(fā)現(xiàn)將其他屬于《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定禁止情形的文字作為名稱(chēng)字號(hào)申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；四是需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一爭(zhēng)議裁決標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議；五是在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作；六是其他相關(guān)情形。
問(wèn)：企業(yè)名稱(chēng)的合法權(quán)益被侵犯了怎么辦？
答：《實(shí)施辦法》第三十四條明確了企業(yè)名稱(chēng)權(quán)利救濟(jì)渠道；第四十九條明確了企業(yè)名稱(chēng)涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)名稱(chēng)使用中，可能出現(xiàn)名稱(chēng)近似、公眾混淆等涉嫌侵權(quán)的情形，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，可通過(guò)行政途徑或者司法途徑獲得救濟(jì)。
一是向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理。根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十一條和《實(shí)施辦法》第三十四條，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，可以請(qǐng)求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。
二是向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)查處侵權(quán)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十二條和《實(shí)施辦法》第四十九條，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)利用企業(yè)名稱(chēng)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映并提供相關(guān)材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
三是向人民法院提起訴訟?！睹穹ǖ洹穼?duì)企業(yè)名稱(chēng)保護(hù)有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)權(quán)作為人格權(quán)，在受到侵害時(shí)，受害人有權(quán)依照《民法典》和其他法律的規(guī)定請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任?！镀髽I(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴。
問(wèn)：關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決有什么規(guī)定？
答：《實(shí)施辦法》第三十五條至第四十七條對(duì)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決級(jí)別管轄、工作原則、流程時(shí)限、考慮因素，當(dāng)事人提交材料、名稱(chēng)爭(zhēng)議調(diào)解、裁決程序，以及救濟(jì)途徑等作出規(guī)定。
第三十五條明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決工作，即企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議由為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。
第四十三條明確了作出認(rèn)定或裁決的后續(xù)工作，企業(yè)辦理名稱(chēng)變更登記前，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照中以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其企業(yè)名稱(chēng)。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；完成變更登記后，企業(yè)可以依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第四十七條明確了企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決的救濟(jì)途徑。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)名稱(chēng)爭(zhēng)議的行政裁決，是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。當(dāng)事人對(duì)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
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問(wèn)：修訂《實(shí)施辦法》的背景及必要性是什么？
答：2020年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》(以國(guó)務(wù)院令第734號(hào)公布)，自2021年3月1日起施行。《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》完善企業(yè)名稱(chēng)基本規(guī)范，建立企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度，企業(yè)名稱(chēng)由“預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)變?yōu)樽灾魃陥?bào)服務(wù)事項(xiàng)。兩年多以來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作取得積極成效。為細(xì)化完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理具體要求，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范名稱(chēng)秩序，亟須修訂《實(shí)施辦法》。
一是鞏固深化改革成果的迫切需要。《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》建立企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度，完善企業(yè)名稱(chēng)基本規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)名稱(chēng)登記管理秩序。修訂《實(shí)施辦法》是對(duì)行政法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，有助于明晰企業(yè)名稱(chēng)登記管理的職責(zé)、權(quán)限和程序，細(xì)化完善企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)范，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決機(jī)制。
二是解決企業(yè)名稱(chēng)登記管理突出問(wèn)題的有效舉措。企業(yè)名稱(chēng)登記工作具有較強(qiáng)的政治性和實(shí)踐性。近年來(lái)，個(gè)別企業(yè)故意違法申報(bào)和使用名稱(chēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，引發(fā)高度關(guān)注，如有的使用涉及國(guó)家戰(zhàn)略的文字，影響損害國(guó)家聲譽(yù)和信譽(yù)；有的故意申報(bào)使用涉及意識(shí)形態(tài)、政治安全的詞語(yǔ)，損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益；有的故意“傍名牌”，故意假冒央企國(guó)企名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)等，侵犯知名單位合法權(quán)益。對(duì)這些情況，社會(huì)反映強(qiáng)烈，迫切需要修訂《實(shí)施辦法》。
三是統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)則、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。企業(yè)名稱(chēng)是企業(yè)成立的必備條件，承載著企業(yè)價(jià)值信譽(yù)、品牌形象，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)?！镀髽I(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》明確市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定企業(yè)名稱(chēng)登記管理的具體規(guī)范。修訂《實(shí)施辦法》，有助于明晰各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)權(quán)限，完善名稱(chēng)禁限用規(guī)則和程序，健全違法違規(guī)名稱(chēng)糾正、爭(zhēng)議裁決程序。
問(wèn)：修訂后的《實(shí)施辦法》有哪些章節(jié)，主要修訂內(nèi)容是什么，何時(shí)施行？
答：《實(shí)施辦法》共七章五十五條，包括總則、企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)、企業(yè)名稱(chēng)使用和監(jiān)督管理、企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決、法律責(zé)任和附則。主要修訂內(nèi)容包括：一是明確企業(yè)名稱(chēng)登記管理基本原則。企業(yè)名稱(chēng)涉及意識(shí)形態(tài)、公序良俗等諸多因素，常常需要基于法治規(guī)則作價(jià)值判斷。規(guī)定企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，尊重在先合法權(quán)利，避免混淆。二是優(yōu)化企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)登記管理職責(zé)。明晰上下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理職責(zé)，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管總局可以授權(quán)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)工作，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。三是完善企業(yè)名稱(chēng)組成要素規(guī)則和申報(bào)規(guī)范。明晰企業(yè)名稱(chēng)中文字使用、組成要素及排列順序，行政區(qū)劃名稱(chēng)表述、字號(hào)表述要求，以及行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)、組織形式用語(yǔ)方式等規(guī)范要求。規(guī)定企業(yè)名稱(chēng)冠以“中國(guó)”等字詞的，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核，提出審核意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。四是提高企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)效能。列舉企業(yè)名稱(chēng)禁止申報(bào)和使用的情形，推動(dòng)解決傍央企國(guó)企名稱(chēng)等問(wèn)題，加大對(duì)不法代理機(jī)構(gòu)惡意申報(bào)行為的防范和打擊力度。五是健全企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制。對(duì)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決的級(jí)別管轄、流程時(shí)限、爭(zhēng)議調(diào)解等作出規(guī)定，確保程序合法。六是加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理和行紀(jì)銜接。規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)管理人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況加強(qiáng)監(jiān)督；企業(yè)名稱(chēng)登記管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，牟取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
《實(shí)施辦法》自2023年10月1日起施行，相關(guān)新的規(guī)定適用于《實(shí)施辦法》施行后的新設(shè)或者變更名稱(chēng)的企業(yè)。
問(wèn)：《實(shí)施辦法》在企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)登記管理職責(zé)方面作了哪些規(guī)定？
答：《實(shí)施辦法》明確了市場(chǎng)監(jiān)管總局和地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱(chēng)登記管理職責(zé)。《實(shí)施辦法》第四條、第五條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局主管全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，負(fù)責(zé)制定企業(yè)名稱(chēng)禁限用規(guī)則、相同相近比對(duì)規(guī)則等規(guī)范；負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范管理系統(tǒng)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)。省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)，并與全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范管理系統(tǒng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接?？h級(jí)以上地方企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，處理企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議，規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)登記管理秩序。
同時(shí)，《實(shí)施辦法》第六條作出規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以根據(jù)工作需要，授權(quán)省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)從事不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，提供高質(zhì)量的企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)服務(wù)。建立抽查制度，加強(qiáng)對(duì)上述授權(quán)工作的監(jiān)督檢查。
問(wèn)：哪些經(jīng)營(yíng)主體可以適用《實(shí)施辦法》？
答：《民法典》第五十八條第二款規(guī)定，“法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)”；第一百一十條第二款規(guī)定，“法人、非法人組織享有名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)”。據(jù)此，《實(shí)施辦法》第二條明確，本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)依法需要辦理登記的企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和上述企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等。其中非公司企業(yè)法人包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)；外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)是指依照外國(guó)法律在中國(guó)境外設(shè)立的公司，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，不具有中國(guó)法人資格。同時(shí)，《實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在名稱(chēng)中標(biāo)明與組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式一致的組織形式用語(yǔ)，不得使用可能使公眾誤以為是其他組織形式的字樣：公司應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“有限責(zé)任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字樣；合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“(普通合伙)”、“(特殊普通合伙)”、“(有限合伙)”字樣；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“(個(gè)人獨(dú)資)”字樣。
《民法典》第五十四條規(guī)定，“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶(hù)。個(gè)體工商戶(hù)可以起字號(hào)。”《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條明確，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織；第十二條規(guī)定設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備“有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)”等條件。由此，《實(shí)施辦法》第五十三條明確，個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)登記管理，參照本辦法執(zhí)行?！秾?shí)施辦法》還規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)使用名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“(個(gè)體工商戶(hù))”字樣，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“專(zhuān)業(yè)合作社”或者“專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣。這樣可以使公眾明辨經(jīng)營(yíng)主體的類(lèi)型，著力解決在名稱(chēng)中使用“部”、“院”、“中心”等字樣的個(gè)體工商戶(hù)與有關(guān)非營(yíng)利性組織難以區(qū)分的問(wèn)題。
問(wèn)：《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)名稱(chēng)的哪些基本構(gòu)成規(guī)則？
答：企業(yè)名稱(chēng)的基本構(gòu)成規(guī)則，首先是構(gòu)成要素，《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。《實(shí)施辦法》第七條再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。其次是企業(yè)名稱(chēng)的組成部分，《實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)一般應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式組成，并依次排列。
企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在地的縣級(jí)以上地方行政區(qū)劃名稱(chēng)，如根據(jù)商業(yè)慣例等實(shí)際需要，企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)置于字號(hào)之后、組織形式之前的，應(yīng)當(dāng)加注括號(hào)。字號(hào)是企業(yè)最具有個(gè)性色彩的部分，用來(lái)和本地的同行業(yè)的其他企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，因此字號(hào)應(yīng)當(dāng)具有顯著性，由兩個(gè)以上漢字組成，可以是字、詞或者其組合。行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的，可以參照行業(yè)習(xí)慣或者專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等表述。組織形式要根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)或者責(zé)任形式，在企業(yè)名稱(chēng)中標(biāo)明。
需要注意的是，相比于行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)、組織形式用語(yǔ)等規(guī)范化表述用語(yǔ)，企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)是由企業(yè)自主擬定的。因此，對(duì)于企業(yè)名稱(chēng)中字號(hào)所用漢字的數(shù)量有所規(guī)定，字號(hào)由兩個(gè)以上漢字組成，原則上也不能過(guò)于冗長(zhǎng)，對(duì)于使用字號(hào)過(guò)長(zhǎng)、超出合理字?jǐn)?shù)的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以依法作出判斷，對(duì)可能有不良影響的企業(yè)名稱(chēng)不予登記。
問(wèn)：哪些情形的企業(yè)名稱(chēng)不可以申報(bào)？
答：《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》和《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確企業(yè)名稱(chēng)由申請(qǐng)人依法自主申報(bào)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人已實(shí)現(xiàn)“我的名稱(chēng)我選擇”，但同時(shí)也出現(xiàn)了申請(qǐng)人惡意申報(bào)名稱(chēng)、占用名稱(chēng)資源的現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，《實(shí)施辦法》第十六條細(xì)化了企業(yè)名稱(chēng)的禁止性要求。
一是不得使用與國(guó)家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認(rèn)為與國(guó)家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系。如使用“一帶一路”、“西電東送”等涉及國(guó)家戰(zhàn)略的文字，引起公眾誤解混淆。
二是不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等帶有誤導(dǎo)性的文字。在企業(yè)名稱(chēng)中使用這些文字，容易使公眾誤認(rèn)為企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)家級(jí)或者領(lǐng)先地位。
三是企業(yè)名稱(chēng)不得使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱(chēng) (包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等) 相同或者近似的文字。實(shí)踐中，有不少申請(qǐng)人故意“傍名牌”，模仿有一定知名度的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等名稱(chēng)，使公眾誤認(rèn)為兩者有關(guān)聯(lián)關(guān)系或者誤認(rèn)為是相同的企業(yè)。
四是企業(yè)名稱(chēng)不得使用明示或暗示為非營(yíng)利性組織的文字。企業(yè)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在企業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記；非營(yíng)利性組織由各自主管機(jī)關(guān)登記管理。企業(yè)名稱(chēng)使用明示或暗示為非營(yíng)利性組織的文字，容易與其他主體混淆，使公眾產(chǎn)生誤解。比如對(duì)“設(shè)計(jì)院”、“勘察院”、“工程院”、“研究中心”等一般為事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位組織形式的用語(yǔ)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判，一般情況下不宜將上述字詞用于企業(yè)名稱(chēng)。
問(wèn)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣自主申報(bào)名稱(chēng)，是在互聯(lián)網(wǎng)操作還是需要到登記機(jī)關(guān)窗口辦理，流程是怎樣的？
答：《實(shí)施辦法》第二十一條明確企業(yè)名稱(chēng)由申請(qǐng)人自主申報(bào)。
申請(qǐng)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)，或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，提交有關(guān)信息和材料，并作出自主申報(bào)承諾。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人提交的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，顯示申報(bào)通過(guò)或不予通過(guò)的結(jié)果。對(duì)申報(bào)通過(guò)名稱(chēng)，申報(bào)系統(tǒng)會(huì)作出相關(guān)提示，告知該名稱(chēng)存在不予登記的可能，或者在使用中面臨因名稱(chēng)爭(zhēng)議而被要求變更的風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)通過(guò)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)名稱(chēng)予以保留。企業(yè)名稱(chēng)保留期內(nèi)，因企業(yè)還沒(méi)有登記注冊(cè)，主體還沒(méi)有產(chǎn)生，所以尚不存在完整的企業(yè)名稱(chēng)權(quán)利，因此申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在保留期屆滿前辦理企業(yè)登記。逾期后，企業(yè)名稱(chēng)將不予保留，無(wú)法辦理企業(yè)登記，只能再次申報(bào)名稱(chēng)。
企業(yè)登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判，對(duì)不符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)規(guī)定的名稱(chēng)，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。
問(wèn)：申報(bào)不含行政區(qū)劃名稱(chēng)、不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)（包括使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語(yǔ)）的企業(yè)名稱(chēng)，需要滿足什么條件？
答：名稱(chēng)是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，承載著價(jià)值信譽(yù)，蘊(yùn)含著名牌形象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成了一定的影響。在公眾認(rèn)知中，名稱(chēng)中不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)，通常資本雄厚、跨地域經(jīng)營(yíng)；名稱(chēng)中不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)(包括使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語(yǔ)，下同)的企業(yè)，通常跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，且在一定范圍內(nèi)其字號(hào)也不能再被其他行業(yè)的企業(yè)使用，是企業(yè)能夠多元化發(fā)展的體現(xiàn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)保護(hù)、提升名稱(chēng)商譽(yù)價(jià)值，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，避免名稱(chēng)資源被濫用，防止誤導(dǎo)公眾，《實(shí)施辦法》對(duì)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》中關(guān)于不含行政區(qū)劃名稱(chēng)、不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)名稱(chēng)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第六條，“跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其名稱(chēng)可以不含行政區(qū)劃名稱(chēng)。”據(jù)此，《實(shí)施辦法》第十九條明確，同時(shí)滿足一定條件的企業(yè)名稱(chēng)可以不含行政區(qū)劃名稱(chēng)：一是本企業(yè)為已經(jīng)設(shè)立登記的企業(yè)法人，二是本企業(yè)分別在3個(gè)以上(含3個(gè))省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)投資設(shè)立公司，三是該3個(gè)以上公司的字號(hào)都與本企業(yè)的字號(hào)相同，并且已經(jīng)經(jīng)營(yíng)1年以上。這也說(shuō)明，新設(shè)企業(yè)因剛進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，尚未形成市場(chǎng)影響力，一般不可以直接使用不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)，而是需要經(jīng)營(yíng)一定時(shí)期、形成一定規(guī)模且字號(hào)具有一定影響力之后，才能通過(guò)變更名稱(chēng)的方式“去掉”名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱(chēng)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同。
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第六條，“跨行業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其名稱(chēng)可以不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。”據(jù)此，《實(shí)施辦法》第二十條明確同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)名稱(chēng)可以不含行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以體現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)：一是本企業(yè)為已經(jīng)注冊(cè)登記的企業(yè)法人，且經(jīng)營(yíng)范圍跨5個(gè)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)；二是本企業(yè)投資設(shè)立3個(gè)以上與本公司字號(hào)相同的公司，且全部經(jīng)營(yíng)1年以上；三是本企業(yè)投資的3個(gè)以上公司的行業(yè)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同門(mén)類(lèi)。這表明，與不含行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)類(lèi)似，不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)名稱(chēng)也是通過(guò)變更名稱(chēng)的方式“去掉”名稱(chēng)中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱(chēng)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地同一行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同；變更后的企業(yè)名稱(chēng)如果同時(shí)不含行政區(qū)劃名稱(chēng)，還應(yīng)當(dāng)與企業(yè)所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同。
問(wèn)：組建集團(tuán)或冠以企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)需要滿足什么條件？
答：在公眾認(rèn)知中，名稱(chēng)中組織形式之前使用“集團(tuán)”或“(集團(tuán))”字樣的企業(yè)，通常經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)使用，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，防止誤導(dǎo)公眾，《實(shí)施辦法》對(duì)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》中關(guān)于在組織形式之前使用“集團(tuán)”或“(集團(tuán))”字樣的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第十四條，“企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與控股企業(yè)名稱(chēng)的行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)一致?？毓善髽I(yè)可以在其名稱(chēng)的組織形式之前使用‘集團(tuán)’或者‘(集團(tuán))’字樣。”《實(shí)施辦法》第十七條明確，企業(yè)法人組建集團(tuán)需同時(shí)滿足以下條件：一是本企業(yè)已登記注冊(cè)；二是本企業(yè)法人控股3家以上企業(yè)法人。第十八條規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)集團(tuán)母公司名稱(chēng)的行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)保持一致；經(jīng)企業(yè)集團(tuán)母公司授權(quán)的子公司、參股公司，可以在自己的名稱(chēng)中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)；企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)將企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)以及集團(tuán)成員信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
問(wèn)：申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)有約束嗎，違反相關(guān)規(guī)定是否要承擔(dān)法律責(zé)任？
答：企業(yè)名稱(chēng)的一個(gè)基本功能就是區(qū)別功能。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)做到名稱(chēng)符合法律和社會(huì)文明發(fā)展要求，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，遵守公序良俗，誠(chéng)實(shí)守信，不侵犯他人合法權(quán)益。這就要求企業(yè)在申報(bào)名稱(chēng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、遵守社會(huì)公德和企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)規(guī)則，受禁止性條款約束。《實(shí)施辦法》第二十三條明確企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)不得出現(xiàn)的行為，包括：不以自行使用為目的，惡意囤積企業(yè)名稱(chēng)，占用名稱(chēng)資源等，損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)；故意申報(bào)與他人在先具有一定影響的名稱(chēng)(包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等)近似的企業(yè)名稱(chēng)；故意申報(bào)法律、行政法規(guī)和《實(shí)施辦法》禁止的企業(yè)名稱(chēng)。
《實(shí)施辦法》第四十八條明確了上述行為的相關(guān)罰則。申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)，違反第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)，違反第二十三條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂名稱(chēng)登記管理秩序，造成不良社會(huì)影響的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
問(wèn)：使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)注意什么，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)怎樣處理？
答：《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害他人合法權(quán)益?！秾?shí)施辦法》第二十七條強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)并規(guī)定，使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人在先合法權(quán)益?！秾?shí)施辦法》還要求，企業(yè)的印章、銀行賬戶(hù)等所使用的名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)相同。企業(yè)名稱(chēng)可以依法轉(zhuǎn)讓或者授權(quán)他人使用。
同時(shí)，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)名稱(chēng)的監(jiān)管，明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正不符合規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)。第三十一條規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的企業(yè)名稱(chēng)不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正，責(zé)令企業(yè)變更名稱(chēng)。第三十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)登記機(jī)關(guān)的糾正決定之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱(chēng)變更登記，名稱(chēng)變更前將會(huì)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替。需要注意的是，如果企業(yè)逾期未辦理變更登記，將會(huì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；完成變更登記后，方可依法申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
問(wèn)：省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)在企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作中遇到哪些情形，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告？
答：《實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定了省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告的情形，主要包括：一是發(fā)現(xiàn)將損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，妨害社會(huì)公共秩序，或者有其他不良影響的文字作為名稱(chēng)字號(hào)申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；二是發(fā)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)(包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等)被他人擅自使用，誤導(dǎo)公眾，需要將該企業(yè)名稱(chēng)納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；三是發(fā)現(xiàn)將其他屬于《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定禁止情形的文字作為名稱(chēng)字號(hào)申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；四是需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一爭(zhēng)議裁決標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議；五是在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作；六是其他相關(guān)情形。
問(wèn)：企業(yè)名稱(chēng)的合法權(quán)益被侵犯了怎么辦？
答：《實(shí)施辦法》第三十四條明確了企業(yè)名稱(chēng)權(quán)利救濟(jì)渠道；第四十九條明確了企業(yè)名稱(chēng)涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)名稱(chēng)使用中，可能出現(xiàn)名稱(chēng)近似、公眾混淆等涉嫌侵權(quán)的情形，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，可通過(guò)行政途徑或者司法途徑獲得救濟(jì)。
一是向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理。根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十一條和《實(shí)施辦法》第三十四條，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，可以請(qǐng)求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。
二是向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)查處侵權(quán)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十二條和《實(shí)施辦法》第四十九條，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)利用企業(yè)名稱(chēng)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映并提供相關(guān)材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
三是向人民法院提起訴訟?！睹穹ǖ洹穼?duì)企業(yè)名稱(chēng)保護(hù)有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)權(quán)作為人格權(quán)，在受到侵害時(shí)，受害人有權(quán)依照《民法典》和其他法律的規(guī)定請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任?！镀髽I(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴。
問(wèn)：關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決有什么規(guī)定？
答：《實(shí)施辦法》第三十五條至第四十七條對(duì)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決級(jí)別管轄、工作原則、流程時(shí)限、考慮因素，當(dāng)事人提交材料、名稱(chēng)爭(zhēng)議調(diào)解、裁決程序，以及救濟(jì)途徑等作出規(guī)定。
第三十五條明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決工作，即企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議由為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。
第四十三條明確了作出認(rèn)定或裁決的后續(xù)工作，企業(yè)辦理名稱(chēng)變更登記前，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照中以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其企業(yè)名稱(chēng)。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；完成變更登記后，企業(yè)可以依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第四十七條明確了企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決的救濟(jì)途徑。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)名稱(chēng)爭(zhēng)議的行政裁決，是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。當(dāng)事人對(duì)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
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