《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》印發(fā)
近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》，提出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理、強(qiáng)化特殊重點(diǎn)時(shí)段安全管控、強(qiáng)化事故教訓(xùn)汲取、強(qiáng)化研判預(yù)警、強(qiáng)化應(yīng)急處置等8項(xiàng)主要任務(wù)。
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)，部屬各單位、部?jī)?nèi)各司局：
現(xiàn)將《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部
2022年4月2日
(此件公開發(fā)布)
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述特別是對(duì)“3·21”東航mu5735航空器飛行事故作出的重要指示精神，強(qiáng)化全年安全生產(chǎn)治理，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”重要指示精神，理直氣壯抓安全，千方百計(jì)保穩(wěn)定，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，徹底治理頑瘴痼疾，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。
通過實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年，全面推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述特別是對(duì)“3·21”東航mu5735航空器飛行事故作出的重要指示中“兩個(gè)絕對(duì)安全”精神落地見效，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、管控重大風(fēng)險(xiǎn)能力、治理突出問題能力、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，查處一批違法違規(guī)行為，整治一批頑瘴痼疾，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決避免重特大事故連續(xù)發(fā)生，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
(三)工作原則。
——強(qiáng)化治理，清倉(cāng)見底。以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，深化源頭治理、專項(xiàng)治理和綜合治理，強(qiáng)化治理力度和深度，全面清存量、防增量，確保問題清倉(cāng)見底，不留死角。
——強(qiáng)化攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。敢于動(dòng)真碰硬，做到嚴(yán)管細(xì)查，觸及要害，深入攻堅(jiān)克難，力求在交通運(yùn)輸安全發(fā)展主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點(diǎn)突破。
——強(qiáng)化基礎(chǔ)，舉一反三。治標(biāo)與治本相結(jié)合，加強(qiáng)典型事故案例分析，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，健全安全生產(chǎn)體系，不斷夯實(shí)交通運(yùn)輸安全發(fā)展基礎(chǔ)。
——強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。發(fā)揚(yáng)能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，盡心盡責(zé)，以上率下，狠抓工作落實(shí)，努力提升安全生產(chǎn)履職能力和水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化理論武裝。
1.進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述特別是“兩個(gè)絕對(duì)安全”重要指示精神，各地交通運(yùn)輸管理部門、部屬各單位組織專題學(xué)習(xí)。市、縣交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，切實(shí)做到交通運(yùn)輸行業(yè)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
2.堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，扛穩(wěn)政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”重要指示精神，堅(jiān)持人民至上，生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，心懷“國(guó)之大者”，確保人民生命安全。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺全力抓好安全生產(chǎn)工作。
3.落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”，守牢安全生產(chǎn)底線。始終以如履薄冰的警覺和謹(jǐn)慎，以重特大事故就在眼前的危機(jī)感和緊迫感，把安全發(fā)展理念落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，抓細(xì)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決做到確保交通運(yùn)輸安全，確保人民生命安全，堅(jiān)決守牢交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)底線。
(二)強(qiáng)化履職盡責(zé)。
4.嚴(yán)格落實(shí)黨組(黨委)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)持黨組(黨委)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的貫徹落實(shí)，確保在交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)落地。加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判，研究解決影響安全生產(chǎn)的重大問題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
5.積極推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地責(zé)任。依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，積極主動(dòng)推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任。主動(dòng)向地方黨委和政府匯報(bào)、通報(bào)安全生產(chǎn)情況，推動(dòng)將三無船舶、非法碼頭、非法砂石裝卸點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)村道路交通及非法營(yíng)運(yùn)等涉多部門管理的安全生產(chǎn)問題納入同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。推動(dòng)沿海、沿長(zhǎng)江縣級(jí)以上地方人民政府建立政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)的水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
6.全面履行部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單并組織落實(shí)。落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。貫徹“放管服”要求，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)核查、約談、掛牌督辦、公開曝光等措施運(yùn)用。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要積極協(xié)調(diào)解決基層交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告的難以解決的安全生產(chǎn)問題。
7.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證有效投入、及時(shí)消除事故隱患等法定職責(zé)。督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員依法履責(zé)，恪盡職守。按照海上交通安全法等有關(guān)水上交通安全法律法規(guī)，督促航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。交通運(yùn)輸中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲。
8.加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)將勞務(wù)派遣等人員與本企業(yè)員工在安全責(zé)任上統(tǒng)一納入管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位按規(guī)定持證上崗。強(qiáng)化?；奋嚧{駛?cè)藛T、押運(yùn)員以及地鐵、公交、客運(yùn)交通工具等駕駛?cè)藛T實(shí)操技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛。
9.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，寓執(zhí)法于服務(wù)，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)》要求，理直氣壯開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止執(zhí)法檢查“寬松軟”。按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門管轄企業(yè)名單，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)，對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程。
10.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)相關(guān)工作指導(dǎo)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高基層一線交通運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力，培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量。加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高執(zhí)法保障水平。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
11.防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)做到“心中有數(shù)、見微知著、對(duì)癥下藥”。組織深入摸排本地區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立“五個(gè)清單”，明確管控責(zé)任人，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)“圖斑化”管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。
12.開展安全隱患大排查大整治。堅(jiān)持“隱患就是事故”，全面深入開展安全隱患大排查大整治，尤其對(duì)易發(fā)生群死群傷的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要立查立改，全部動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，推進(jìn)建立健全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好舉報(bào)受理、核查處理、結(jié)果運(yùn)用等工作，及時(shí)治理事故隱患，依法懲處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，確保清倉(cāng)見底，從根本上消除事故隱患。
13.全面開展安全生產(chǎn)大檢查。按照《2022年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查方案》，開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要把大檢查貫穿全年，全面開展自查自糾，確保檢查對(duì)象、內(nèi)容和環(huán)節(jié)全覆蓋，突出基層一線和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)一查到底，對(duì)查出的問題要堅(jiān)持“零容忍”，及時(shí)研究對(duì)策，提出整改措施，從根本上解決問題。部將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
14.精心組織開展“打非治違”。對(duì)大客車非法營(yíng)運(yùn)、公路運(yùn)輸“百噸王”、危險(xiǎn)貨物非法運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物港口違規(guī)存儲(chǔ)裝卸、內(nèi)河船非法涉海運(yùn)輸、工程轉(zhuǎn)包等典型違法行為實(shí)施集中整治，對(duì)頂風(fēng)作案、屢犯不改，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依法依規(guī)懲處，同時(shí)加大曝光力度，切實(shí)起到威懾警示作用。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。
15.道路運(yùn)輸。加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)協(xié)同治理，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車和省際包車安全監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，深入開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理，加快提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單覆蓋率。強(qiáng)化重型貨車監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”車輛和重型貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。
16.公路運(yùn)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5萬公里，完成危舊橋梁改造6500座以上，推動(dòng)長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。聯(lián)合公安部門開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)。深化治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，聯(lián)合鐵路部門加快公跨鐵立交橋移交不到位整治。
17.城市公共交通。加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系建設(shè)，規(guī)范關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求，推動(dòng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。深化綜合客運(yùn)樞紐安全治理，強(qiáng)化城市公共交通安全管理。
18.水路運(yùn)輸。加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管。深化商漁船防碰撞治理工作，按照統(tǒng)一部署組織開展“商漁共治2022”專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理全鏈條閉環(huán)管理，強(qiáng)化船籍港源頭管理。深入推進(jìn)船舶碰撞橋梁隱患治理和航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固。
19.港口營(yíng)運(yùn)。突出危險(xiǎn)貨物港口違規(guī)存儲(chǔ)裝卸、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等行為治理。深化港口企業(yè)大型油品儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控，完成港口企業(yè)大型油品儲(chǔ)罐“一庫一策”問題隱患整改和緊急切斷閥等系統(tǒng)改造提升，基本建成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。加強(qiáng)港口客運(yùn)安檢查危。開展內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理。
20.公路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。嚴(yán)格查處超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和瞞報(bào)、謊報(bào)、非法夾帶等違法行為。繼續(xù)推進(jìn)老舊散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力更新。依職責(zé)配合應(yīng)急管理部門推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶過閘安全管理。
21.公路水運(yùn)工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。深入推進(jìn)公路水運(yùn)工程“紅線問題”動(dòng)態(tài)清零，實(shí)行紅線問題責(zé)任倒查到崗到人，嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)高墩大跨橋梁施工、大型沉井圍堰作業(yè)、復(fù)雜地質(zhì)隧道掘進(jìn)、高邊坡深基坑開挖、大型沉箱碼頭浮運(yùn)安裝等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目“零死亡”安全管理目標(biāo)，推動(dòng)“平安工地”建設(shè)全覆蓋。
(五)強(qiáng)化特殊重點(diǎn)時(shí)段安全管控。
22.加強(qiáng)重大活動(dòng)、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)管控。制定重大活動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案。推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)人流量密集的客運(yùn)場(chǎng)站、樞紐、渡口、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所中最不放心、最不托底的場(chǎng)所實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)管。開展重大節(jié)假日客流趨勢(shì)研判和安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，制定針對(duì)性安全防范措施并組織實(shí)施。
23.加強(qiáng)季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于安全生產(chǎn)季節(jié)性特征和風(fēng)險(xiǎn)防范化解的指導(dǎo)意見》，切實(shí)把握安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特征，提升防范化解季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、研判能力、決策能力和支撐能力，全力做好雨季汛期、臺(tái)風(fēng)季、開工復(fù)工密集期、伏季休漁前、農(nóng)忙時(shí)節(jié)等季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
(六)強(qiáng)化事故教訓(xùn)汲取。
24.加強(qiáng)事故調(diào)查。建立事故險(xiǎn)情技術(shù)原因深度調(diào)查分析和教訓(xùn)汲取制度，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入剖析事故和重大險(xiǎn)情發(fā)生原因。完善水上交通事故調(diào)查處理制度，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)不履行職責(zé)造成較大以上水上交通事故的，同時(shí)開展技術(shù)調(diào)查和管理調(diào)查，查清安全監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法追究直接監(jiān)管責(zé)任，并提出追究屬地責(zé)任的建議。
25.強(qiáng)化事故調(diào)查結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)事故原因未查明不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，做到刀刃向內(nèi)，以事故責(zé)任追究倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，查找管理短板和漏洞，用事故教訓(xùn)推動(dòng)破解安全生產(chǎn)深層次矛盾，嚴(yán)抓整改、堵塞漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)做到舉一反三、以案為鑒，堅(jiān)決減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)強(qiáng)化研判預(yù)警。
26.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判。跟蹤安全生產(chǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，及時(shí)匯總分析基層一線安全動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化、極端天氣預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，開展安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，把握安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)提出相關(guān)防范措施建議。
27.加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警調(diào)度。建立安全生產(chǎn)定期調(diào)度制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警調(diào)度，做到見事早、出手準(zhǔn)。特殊時(shí)段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線，靠前協(xié)調(diào)調(diào)度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)等在崗履職，將重大風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(八)強(qiáng)化應(yīng)急處置。
28.強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于值班工作的有關(guān)要求，推動(dòng)應(yīng)急值班工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)日常應(yīng)急值班有機(jī)制、重要工作有指南、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班員24小時(shí)在崗值班制度。實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)事故日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。暢通突發(fā)事件信息報(bào)送渠道，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效和質(zhì)量。
29.提高應(yīng)急處置和救援能力。完善應(yīng)急管理工作制度體系，健全應(yīng)急運(yùn)輸保障制度。完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練和處置評(píng)估。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化與地方政府水上聯(lián)合救援機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。提升城市軌道交通列車脫軌、大客流踩踏、雨水倒灌等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
30.抓好常態(tài)化疫情防控。保持疫情防控指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌抓好聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮交通管控和運(yùn)輸保障專班作用，全力做好應(yīng)急物資運(yùn)輸、疫苗運(yùn)輸?shù)确?wù)保障。堅(jiān)決落實(shí)水運(yùn)、陸路口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域防控措施，因時(shí)因勢(shì)修訂防控工作指南。加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸一線人員疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸場(chǎng)站和工具消毒、通風(fēng)等措施，堅(jiān)決避免疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)人群疫苗接種和序貫加強(qiáng)免疫接種。
三、時(shí)間進(jìn)度安排
自2022年4月至12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段。4月15日前，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和部方案要求，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)人民政府安全生產(chǎn)工作安排，制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。
(二)組織實(shí)施階段。4月至10月，按照實(shí)施方案，全面調(diào)動(dòng)各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。結(jié)合工作開展情況建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)，確保任務(wù)落地見效。
(三)總結(jié)提升階段。12月底前，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年工作總結(jié)報(bào)部。要健全安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)提升行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
四、保障措施
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施全過程，將工作內(nèi)容納入交通運(yùn)輸工作全局謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌做好交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取情況匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)難題，確保工作有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)支撐保障。要整合優(yōu)勢(shì)資源，保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年工作人力、物力和財(cái)力所需，及時(shí)提供和調(diào)配資源，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)跟蹤問效。要將交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施情況納入安全工作考核范疇，加大跟蹤督導(dǎo)力度，強(qiáng)化過程管理，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等宣傳交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年工作推進(jìn)成效，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，曝光典型案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)良好氛圍。
國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局結(jié)合實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(原標(biāo)題：《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》印發(fā))
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交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)，部屬各單位、部?jī)?nèi)各司局：
現(xiàn)將《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部
2022年4月2日
(此件公開發(fā)布)
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述特別是對(duì)“3·21”東航mu5735航空器飛行事故作出的重要指示精神，強(qiáng)化全年安全生產(chǎn)治理，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”重要指示精神，理直氣壯抓安全，千方百計(jì)保穩(wěn)定，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，徹底治理頑瘴痼疾，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。
通過實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年，全面推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述特別是對(duì)“3·21”東航mu5735航空器飛行事故作出的重要指示中“兩個(gè)絕對(duì)安全”精神落地見效，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、管控重大風(fēng)險(xiǎn)能力、治理突出問題能力、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，查處一批違法違規(guī)行為，整治一批頑瘴痼疾，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決避免重特大事故連續(xù)發(fā)生，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
(三)工作原則。
——強(qiáng)化治理，清倉(cāng)見底。以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，深化源頭治理、專項(xiàng)治理和綜合治理，強(qiáng)化治理力度和深度，全面清存量、防增量，確保問題清倉(cāng)見底，不留死角。
——強(qiáng)化攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。敢于動(dòng)真碰硬，做到嚴(yán)管細(xì)查，觸及要害，深入攻堅(jiān)克難，力求在交通運(yùn)輸安全發(fā)展主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點(diǎn)突破。
——強(qiáng)化基礎(chǔ)，舉一反三。治標(biāo)與治本相結(jié)合，加強(qiáng)典型事故案例分析，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，健全安全生產(chǎn)體系，不斷夯實(shí)交通運(yùn)輸安全發(fā)展基礎(chǔ)。
——強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。發(fā)揚(yáng)能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，盡心盡責(zé)，以上率下，狠抓工作落實(shí)，努力提升安全生產(chǎn)履職能力和水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化理論武裝。
1.進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述特別是“兩個(gè)絕對(duì)安全”重要指示精神，各地交通運(yùn)輸管理部門、部屬各單位組織專題學(xué)習(xí)。市、縣交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，切實(shí)做到交通運(yùn)輸行業(yè)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
2.堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，扛穩(wěn)政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”重要指示精神，堅(jiān)持人民至上，生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，心懷“國(guó)之大者”，確保人民生命安全。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺全力抓好安全生產(chǎn)工作。
3.落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”，守牢安全生產(chǎn)底線。始終以如履薄冰的警覺和謹(jǐn)慎，以重特大事故就在眼前的危機(jī)感和緊迫感，把安全發(fā)展理念落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，抓細(xì)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決做到確保交通運(yùn)輸安全，確保人民生命安全，堅(jiān)決守牢交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)底線。
(二)強(qiáng)化履職盡責(zé)。
4.嚴(yán)格落實(shí)黨組(黨委)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)持黨組(黨委)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的貫徹落實(shí)，確保在交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)落地。加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判，研究解決影響安全生產(chǎn)的重大問題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
5.積極推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地責(zé)任。依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，積極主動(dòng)推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任。主動(dòng)向地方黨委和政府匯報(bào)、通報(bào)安全生產(chǎn)情況，推動(dòng)將三無船舶、非法碼頭、非法砂石裝卸點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、農(nóng)村道路交通及非法營(yíng)運(yùn)等涉多部門管理的安全生產(chǎn)問題納入同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。推動(dòng)沿海、沿長(zhǎng)江縣級(jí)以上地方人民政府建立政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)的水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
6.全面履行部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單并組織落實(shí)。落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。貫徹“放管服”要求，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)核查、約談、掛牌督辦、公開曝光等措施運(yùn)用。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要積極協(xié)調(diào)解決基層交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告的難以解決的安全生產(chǎn)問題。
7.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證有效投入、及時(shí)消除事故隱患等法定職責(zé)。督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員依法履責(zé)，恪盡職守。按照海上交通安全法等有關(guān)水上交通安全法律法規(guī)，督促航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。交通運(yùn)輸中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲。
8.加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)將勞務(wù)派遣等人員與本企業(yè)員工在安全責(zé)任上統(tǒng)一納入管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位按規(guī)定持證上崗。強(qiáng)化?；奋嚧{駛?cè)藛T、押運(yùn)員以及地鐵、公交、客運(yùn)交通工具等駕駛?cè)藛T實(shí)操技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛。
9.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，寓執(zhí)法于服務(wù)，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)》要求，理直氣壯開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止執(zhí)法檢查“寬松軟”。按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門管轄企業(yè)名單，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)，對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程。
10.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)相關(guān)工作指導(dǎo)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高基層一線交通運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力，培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量。加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高執(zhí)法保障水平。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
11.防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)做到“心中有數(shù)、見微知著、對(duì)癥下藥”。組織深入摸排本地區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立“五個(gè)清單”，明確管控責(zé)任人，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)“圖斑化”管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。
12.開展安全隱患大排查大整治。堅(jiān)持“隱患就是事故”，全面深入開展安全隱患大排查大整治，尤其對(duì)易發(fā)生群死群傷的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要立查立改，全部動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，推進(jìn)建立健全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好舉報(bào)受理、核查處理、結(jié)果運(yùn)用等工作，及時(shí)治理事故隱患，依法懲處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，確保清倉(cāng)見底，從根本上消除事故隱患。
13.全面開展安全生產(chǎn)大檢查。按照《2022年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查方案》，開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要把大檢查貫穿全年，全面開展自查自糾，確保檢查對(duì)象、內(nèi)容和環(huán)節(jié)全覆蓋，突出基層一線和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)一查到底，對(duì)查出的問題要堅(jiān)持“零容忍”，及時(shí)研究對(duì)策，提出整改措施，從根本上解決問題。部將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
14.精心組織開展“打非治違”。對(duì)大客車非法營(yíng)運(yùn)、公路運(yùn)輸“百噸王”、危險(xiǎn)貨物非法運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物港口違規(guī)存儲(chǔ)裝卸、內(nèi)河船非法涉海運(yùn)輸、工程轉(zhuǎn)包等典型違法行為實(shí)施集中整治，對(duì)頂風(fēng)作案、屢犯不改，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依法依規(guī)懲處，同時(shí)加大曝光力度，切實(shí)起到威懾警示作用。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。
15.道路運(yùn)輸。加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)協(xié)同治理，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車和省際包車安全監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，深入開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理，加快提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單覆蓋率。強(qiáng)化重型貨車監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”車輛和重型貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。
16.公路運(yùn)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5萬公里，完成危舊橋梁改造6500座以上，推動(dòng)長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。聯(lián)合公安部門開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)。深化治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，聯(lián)合鐵路部門加快公跨鐵立交橋移交不到位整治。
17.城市公共交通。加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系建設(shè)，規(guī)范關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求，推動(dòng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。深化綜合客運(yùn)樞紐安全治理，強(qiáng)化城市公共交通安全管理。
18.水路運(yùn)輸。加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管。深化商漁船防碰撞治理工作，按照統(tǒng)一部署組織開展“商漁共治2022”專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理全鏈條閉環(huán)管理，強(qiáng)化船籍港源頭管理。深入推進(jìn)船舶碰撞橋梁隱患治理和航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固。
19.港口營(yíng)運(yùn)。突出危險(xiǎn)貨物港口違規(guī)存儲(chǔ)裝卸、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等行為治理。深化港口企業(yè)大型油品儲(chǔ)罐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控，完成港口企業(yè)大型油品儲(chǔ)罐“一庫一策”問題隱患整改和緊急切斷閥等系統(tǒng)改造提升，基本建成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。加強(qiáng)港口客運(yùn)安檢查危。開展內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理。
20.公路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。嚴(yán)格查處超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和瞞報(bào)、謊報(bào)、非法夾帶等違法行為。繼續(xù)推進(jìn)老舊散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力更新。依職責(zé)配合應(yīng)急管理部門推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶過閘安全管理。
21.公路水運(yùn)工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。深入推進(jìn)公路水運(yùn)工程“紅線問題”動(dòng)態(tài)清零，實(shí)行紅線問題責(zé)任倒查到崗到人，嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)高墩大跨橋梁施工、大型沉井圍堰作業(yè)、復(fù)雜地質(zhì)隧道掘進(jìn)、高邊坡深基坑開挖、大型沉箱碼頭浮運(yùn)安裝等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目“零死亡”安全管理目標(biāo)，推動(dòng)“平安工地”建設(shè)全覆蓋。
(五)強(qiáng)化特殊重點(diǎn)時(shí)段安全管控。
22.加強(qiáng)重大活動(dòng)、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)管控。制定重大活動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案。推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)人流量密集的客運(yùn)場(chǎng)站、樞紐、渡口、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所中最不放心、最不托底的場(chǎng)所實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)管。開展重大節(jié)假日客流趨勢(shì)研判和安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，制定針對(duì)性安全防范措施并組織實(shí)施。
23.加強(qiáng)季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于安全生產(chǎn)季節(jié)性特征和風(fēng)險(xiǎn)防范化解的指導(dǎo)意見》，切實(shí)把握安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特征，提升防范化解季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、研判能力、決策能力和支撐能力，全力做好雨季汛期、臺(tái)風(fēng)季、開工復(fù)工密集期、伏季休漁前、農(nóng)忙時(shí)節(jié)等季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
(六)強(qiáng)化事故教訓(xùn)汲取。
24.加強(qiáng)事故調(diào)查。建立事故險(xiǎn)情技術(shù)原因深度調(diào)查分析和教訓(xùn)汲取制度，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入剖析事故和重大險(xiǎn)情發(fā)生原因。完善水上交通事故調(diào)查處理制度，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)不履行職責(zé)造成較大以上水上交通事故的，同時(shí)開展技術(shù)調(diào)查和管理調(diào)查，查清安全監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法追究直接監(jiān)管責(zé)任，并提出追究屬地責(zé)任的建議。
25.強(qiáng)化事故調(diào)查結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)事故原因未查明不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，做到刀刃向內(nèi)，以事故責(zé)任追究倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，查找管理短板和漏洞，用事故教訓(xùn)推動(dòng)破解安全生產(chǎn)深層次矛盾，嚴(yán)抓整改、堵塞漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)做到舉一反三、以案為鑒，堅(jiān)決減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)強(qiáng)化研判預(yù)警。
26.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判。跟蹤安全生產(chǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，及時(shí)匯總分析基層一線安全動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化、極端天氣預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，開展安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，把握安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)提出相關(guān)防范措施建議。
27.加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警調(diào)度。建立安全生產(chǎn)定期調(diào)度制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警調(diào)度，做到見事早、出手準(zhǔn)。特殊時(shí)段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線，靠前協(xié)調(diào)調(diào)度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)等在崗履職，將重大風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(八)強(qiáng)化應(yīng)急處置。
28.強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于值班工作的有關(guān)要求，推動(dòng)應(yīng)急值班工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)日常應(yīng)急值班有機(jī)制、重要工作有指南、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班員24小時(shí)在崗值班制度。實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)事故日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。暢通突發(fā)事件信息報(bào)送渠道，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效和質(zhì)量。
29.提高應(yīng)急處置和救援能力。完善應(yīng)急管理工作制度體系，健全應(yīng)急運(yùn)輸保障制度。完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練和處置評(píng)估。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化與地方政府水上聯(lián)合救援機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。提升城市軌道交通列車脫軌、大客流踩踏、雨水倒灌等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
30.抓好常態(tài)化疫情防控。保持疫情防控指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌抓好聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮交通管控和運(yùn)輸保障專班作用，全力做好應(yīng)急物資運(yùn)輸、疫苗運(yùn)輸?shù)确?wù)保障。堅(jiān)決落實(shí)水運(yùn)、陸路口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域防控措施，因時(shí)因勢(shì)修訂防控工作指南。加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸一線人員疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸場(chǎng)站和工具消毒、通風(fēng)等措施，堅(jiān)決避免疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)人群疫苗接種和序貫加強(qiáng)免疫接種。
三、時(shí)間進(jìn)度安排
自2022年4月至12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段。4月15日前，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和部方案要求，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)人民政府安全生產(chǎn)工作安排，制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。
(二)組織實(shí)施階段。4月至10月，按照實(shí)施方案，全面調(diào)動(dòng)各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。結(jié)合工作開展情況建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)，確保任務(wù)落地見效。
(三)總結(jié)提升階段。12月底前，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年工作總結(jié)報(bào)部。要健全安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)提升行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
四、保障措施
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施全過程，將工作內(nèi)容納入交通運(yùn)輸工作全局謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌做好交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取情況匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)難題，確保工作有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)支撐保障。要整合優(yōu)勢(shì)資源，保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年工作人力、物力和財(cái)力所需，及時(shí)提供和調(diào)配資源，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)跟蹤問效。要將交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施情況納入安全工作考核范疇，加大跟蹤督導(dǎo)力度，強(qiáng)化過程管理，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等宣傳交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年工作推進(jìn)成效，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，曝光典型案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)良好氛圍。
國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局結(jié)合實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(原標(biāo)題：《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》印發(fā))
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